创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业，这三个不同称号有怎样的区别呢?今年6月，工信部发布关于印发《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》(以下简称《办法》)的通知，自8月1日起实施。《办法》将优质中小企业分为创新型中小企业、专精特新中小企业和专精特新“小巨人”企业三个层次，三者相互衔接、共同构成梯度培育体系。在业内看来，目前中小企业梯度培育体系初步形成，今年专精特新企业或迎来发展热潮。

“三个层次”梯度衔接

《办法》明确了优质中小企业是指在产品、技术、管理、模式等方面创新能力强、专注细分市场、成长性好的中小企业，提出构建包含创新型中小企业、专精特新中小企业和专精特新“小巨人”企业3个层次的优质中小企业梯度培育体系。其中，创新型中小企业具有较高专业化水平、较强创新能力和发展潜力，是优质中小企业的基础力量;专精特新中小企业实现专业化、精细化、特色化发展，创新能力强、质量效益好，是优质中小企业的中坚力量;专精特新“小巨人”企业位于产业基础核心领域、产业链关键环节，创新能力突出、掌握核心技术、细分市场占有率高、质量效益好，是优质中小企业的核心力量。

在业内人士看来，创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业可以视为中小企业生命周期的三个阶段，即种子期、成长期和成熟期。这种梯度培育方式可以对不同发展阶段的企业给予更为精准的引导的支持。2022年，专精特新企业或迎来发展热潮。

艾瑞咨询发布的《2022年“专精特新”企业发展研究报告》指出，不同类型中小企业培育专项，均强调创新能力建设与专业化发展。但和其他中小企业培育专项相比，专精特新中小企业和专精特新“小巨人”企业更加注重对于产品特色化程度、管理现代化水平以及领域专业化程度的考察，体现出该专项旨在培育以创新驱动为前提、专注于细分市场、市场占有率高、质量效益优的中小企业佼佼者。

引导市场优质服务供给

目前，中小企业的培育现状如何?朗新科技集团副总裁吴琦认为，主要有三方面问题：一是自主创新能力不足，产业链供应链自主可控能力较弱，基础前沿和高新技术研究不足。二是融资难题难解，使得经营成本负担较高。随着产业数字化转型的推进，中小企业“不会转、不能转、不敢转”的问题较为突出。三是人才结构性问题日益凸显，不仅职业技能人才面临招工难问题，高端管理和技术人才也较为匮乏。

在吴琦看来，中小企业梯度培育工作还有待加强：一是出台鼓励中小企业科技成果转移转化和人才引育的政策文件，促进科技成果的高水平大规模创造与有效转化应用，提升企业的自主创新能力。二是鉴于当前我国以间接融资为主的金融体系，应进一步鼓励和支持金融机构打造符合创新性中小企业融资需求的产品和服务体系，比如知识产权质押融资、投贷联动等，支持符合条件的企业通过发行股票、债券等多渠道融资，为企业挂牌上市提供绿色通道。三是着力落实竞争中性原则，完善产权保护制度，进一步放宽石油石化、电力、铁路、金融、通信等行业的市场准入。

此外，对中小企业上云、数字化设备/服务购买等进行财政补贴和税收优惠，鼓励政府部门、行业协会、职业培训学校和企业合作建立有针对性、低成本、可触达的培训体系，提升中小企业从业人员的数字技能。

高级经济师邓之东也向记者指出，一是发挥好政策引导作用，提供基础政策保障，资金、技术、人才、孵化等方面的支持政策进一步落实到位;二是企业培育主要还得依靠市场，这是企业生存发展的长期之道，只有市场才能把企业创新发展潜力真正激发出来;三是营造良好的创新环境，引导市场优质服务供给，促进中小企业梯度发展。

中小企业梯度培育体系

创新型中小企业：

具有较高专业化水平、较强创新能力和发展潜力，是优质中小企业的基础力量;

专精特新中小企业：

实现专业化、精细化、特色化发展，创新能力强、质量效益好，是优质中小企业的中坚力量;

专精特新“小巨人”企业：

位于产业基础核心领域、产业链关键环节，创新能力突出、掌握核心技术、细分市场占有率高、质量效益好，是优质中小企业的核心力量。