随着第四批国家级专精特新“小巨人”企业名单公布，各地已经把扶持、培育、招引专精特新企业提上重要日程。不过，专精特新企业多数规模较小，且具有“两高一轻”的特点(即高技术投入、高人力资本投入和轻资产)，需要大量长期性资金投入。这类企业的技术开发和成果转化前景也存在不确定性，因此面临融资难、融资贵的问题。基于此，如何拓展专精特新企业融资渠道，以满足专精特新企业高质量发展的资金需求，始终是市场关注的重点。

培育

第四批专精特新“小巨人”企业认定通过4328家

今年9月19日，由中国中小企业发展促进中心、中国信息通信研究院、中国工业互联网研究院编制的《专精特新中小企业发展报告(2022年)》显示，第四批专精特新“小巨人”企业认定通过4328家，数量接近前三批认定通过家数之和。此外，2021年12月发布的《“十四五”促进中小企业发展规划》中明确提到，推动形成100万家创新型中小企业、10万家专精特新中小企业、1万家专精特新“小巨人”企业。

此外，各地也在加强省级、市级专精特新企业认定工作。以广东省广州市为例，今年印发实施的《广州市“专精特新”中小企业培育三年行动方案》提出，从2022年开始，将以每年3个亿、三年9个亿的力度扶持专精特新中小企业，同时在认定奖励、园区培育奖励、降低融资成本、技改资金补助等7方面部署培育措施，力争到2024年累计培育5000家市级专精特新企业、1200家省级专精特新中小企业、250家国家级专精特新“小巨人”企业和50家国家级重点“小巨人”企业。

挑战

87%“小巨人”企业存在融资需求

当下，专精特新企业正成为一股新生力量，延绵不断地在市场中崭露头角。据《专精特新中小企业发展报告(2022)》，截至2022年9月，工信部已培育8997家专精特新“小巨人”企业，带动全国范围认定省级专精特新中小企业4万多家，入库培育专精特新中小企业11万多家;约半数“小巨人”企业的主导产品国内细分市场占有率为10%~30%，其中235家企业的主导产品国内细分市场占有率达90%以上。

总体而言，专精特新企业发展态势喜人。同时，专精特新企业在发展中面临一些问题，如融资难、融资贵、财务负担较重等。《专精特新中小企业发展报告(2022)》显示，截至2022年6月，有765家专精特新“小巨人”企业已完成上市，上市企业主要布局在高端新材料、5G新一代信息技术、新能源汽车和智能(网联)汽车、集成电路、高档数控机床和机器人等热门赛道。37%的专精特新“小巨人”企业近3年曾申请银行贷款，87%的专精特新“小巨人”企业存在融资需求。

北交所首批上市企业中，专精特新企业占比过半。另外，上交所、深交所、新三板也积极支持符合条件的专精特新中小企业上市、挂牌融资。截至2021年底，专精特新“小巨人”企业在科创板、创业板首发上市融资近1700亿元;截至2022年上半年，累计有388家专精特新“小巨人”企业在A股上市。

支持

金融机构注入源头活水

目前，各地为扶持专精特新企业发展纷纷出台各类专项支持政策。从支持方向来看，已公开的专精特新企业专项扶持政策多集中于资金支持、人才支撑、精准对接等领域。

在资金支持方面，各地加强对专精特新企业资金支持的主体主要包括政府部门与金融机构两类。其中，政府部门支持方式多以设立发展基金、提供融资政策支持、加强供需对接与政策引导金融产品创新为主;金融机构则以推出专属信贷、保险产品及增值服务的形式提供支持。

为解决专精特新中小企业融资难题，各地也积极搭建融资服务平台，增加对中小企业的贷款额度，提高贷款贴息水平和担保费补偿水平。今年4月，银保监会专门下发《中国银保监会办公厅关于2022年进一步强化金融支持小微企业发展工作的通知》，要求各类金融机构发挥各自优势，完善多层次小微企业信贷供给体系。据银保监会数据，截至2022年6月末，全国小微企业贷款余额55.84万亿元，其中普惠型小微企业贷款余额21.77万亿元。

为破解中小企业“融资难”“融资贵”问题，各类金融机构结合自身优势，以专精特新企业为支持对象，采取一系列针对性举措，不断优化金融服务，强化信贷支持。

(具体情况见本专题的个案报道)

推进减税降费促健康发展

推进减税降费也是促进专精特新企业持续健康发展的重要一环。减税降费不仅是促进企业创新发展的关键，也是疫情之下切实降低企业负担的有效举措。

今年以来，新的组合式税费支持政策重点向小微企业倾斜，通过减轻税费负担与增加现金流，帮助小微企业解决发展中遇到的实际困难。同时，也加大创新领域税收支持力度，培育发展后劲。

同时，国家税务总局最新统计显示，截至8月31日，各项税费支持政策为小微企业累计新增减税降费及退税缓税缓费1.31万亿元。其中，4月1日至8月31日，已获得增值税留抵退税的纳税人中，小微企业户数占比93.1%;共计退税8332亿元，占比40.7%。

税费优惠政策大幅度减轻企业的资金负担，帮助企业更好地进行技术研发，从而推动科技创新。据了解，今年以来广州税务部门主动发力，推动新的组合式税费支持政策落地生根，各项税费优惠新政直达市场主体，专精特新企业纷纷点赞。

据悉，为助力广州实现2024年在全市范围内培育250家国家级专精特新“小巨人”企业的目标，广州税务部门将充分发挥税收职能作用，进一步优服务、简流程、提效率，推动各项新的组合式税费支持政策落地落细，为专精特新企业发展壮大营造更好的创新生态环境。

专家声音

服务专精特新中小企业

应创新传统风控手段

中国企业资本联盟副理事长柏文喜表示，当前专精特新中小企业融资难的主要原因是，此类企业因为缺乏有效和成规模的有形资产作为抵质押物，从银行获得贷款比较困难。银行支持这类企业，需要将风险防控的关注重点由抵质押物实现向预期现金流的转变，才能真正做到在体制机制上的转变。

在业内看来，满足专精特新中小企业信贷需求，需要银行根据企业经营特点创新传统风控手段。首先要组建专营机构或服务团队，制定差异化考核政策。其次，要运用专业评估技术，对企业风险和金融服务需求进行更为精准的分析与画像，从前端提高风险识别与防范能力。此外，要结合专精特新中小企业特点与发展生命周期，设计信贷专属产品。

柏文喜进一步表示，单一融资方式往往难以满足专精特新中小企业融资需求，各类金融机构应该积极推动多层次资本市场和多元化融资渠道建设，推动此类企业与多层次资本市场和多元化融资渠道更好地衔接配合，以促进企业稳健发展。