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文｜姚洁凝

中国商务部和海关总署于2023年7月3日发出公告将于8月1日起对镓、锗等稀有金属实施出口管制，反制西方晶片围堵。中国外交部分别于7月4和5日强调，镓、锗相关物项具有明显的军民两用属性，欧盟成员也对部分物项实施出口管制。中国政府依法对相关物项实施出口管制，是国际通行做法，不针对任何特定国家。中国国际经济交流中心副理事长、商务部前副部长魏建国于7月5日对媒体表示，这是中国对美日荷半导体设备出口管制的反击，反制措施会随着外国对华科技限制升级而进一步升级。欧盟委员会早前表示，关注中方的做法。美国商务部发言人表示坚决反对，指中方的行动突显有必要实现供应链多元化，美方将与盟友及伙伴合作应对有关问题，并增强关键供应链的韧性。

中国的镓和锗储量非常丰富，而且是全球的供应大国。这两项稀有金属均广泛应用于战略新兴产业的金属原材料，中国镓的产量占全球逾95%，而锗的产量则占全球约67%，主要供应美国、欧盟、日本和韩国等发达经济体。世界各国很难找到能替代中国出口这些稀有金属的地迫。美国、欧洲如荷兰和日本近年来，针对中国限制芯片出口的行动不断升级，已是全球皆知的事实。早在2018年，荷兰已对华禁运最尖端的极紫外光（EUV）光刻机。自今年1月底开始，美国、日本及荷兰三国高层在华盛顿就半导体议题达成协议，日本和荷兰按美国要求，对华实施限制出口EUV光刻机。荷兰于6月30日将行动升级，限制扩大至较EUV次级的技术，连深紫外光（DUV）微影系统都不能出口至中国，荷兰阿斯麦ASML公司在全球EUV和DUV光刻机生产上具有垄断地位，美国施压要荷兰卡中国创科业的脖子。

全球有能力生产深紫外光刻机的公司，只有荷兰的阿斯麦ASML和日本的尼康Nikon。日本政府于今年3月和5月已宣布，将于7月23日限制出口半导体制造设备，对23种高性能半导体制造设备实施出口管制。美国去年10月以国家安全为由，限制泛林集团（LamResearch）和应用材料（AppliedMaterials）等美国公司向中国出口美国芯片制造工具，美国政府暂时只从美国媒体透露正考虑进一步收紧向中国出口先进晶片的限制，却未有实际行动。美国的阴谋已昭然若揭，显然是先向荷兰和日本施压，然后美国以为可以促进自己对中国出口芯片产品。美国这些低装招数已被中国看在眼里，早前美国对中国新疆产品亦是用同一种招数，先向其他国家施压，不准入口新疆制造产品，从以提升美国相关产品的全球销售量。

中国今次对稀有金属出口的反制，是经过深思熟虑的重拳出击，美国每每向其他国家施压，限制各国对中国出口或入口某些特定产品，表面上声称是基于维护国家安全为由，明显是故意针对和打击中国的制造业，实际上是在促销美国自己本土的特定产品。美国与中国的商品贸易额2022年时隔3年再创历史新高，进出口合计额达到6905亿美元，超过此前最多的2018年，反映出美国的制裁有可能是促销的手段。

中国一直反对美国泛化国家安全概念，滥用出口管制，以各种借口拉拢、胁迫其他国家对华搞科技或其他产品的封锁。美国经常以行政手段干预企业之间的正常经贸往来，已严重破坏市场规则和国际经贸秩序。中国今次的反击，只是以其人之道，还治其人之身。让国际社会意识到，中国对美国以至其他国家的打压，是会做出相应的反制。美国若要解除我国对稀有金属的限制，便应先行取消对我国出口芯片的制裁，以表诚意并维持国际贸易的公平性和可持续性。