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新湖南客户端通讯员 姚健 杨代忠

日前，笔者从湘西土家族苗族自治州公共资源交易中心获悉，该中心《2023年工程建设项目招标投标突出问题专项整治工作实施方案》得到省公共资源交易中心批示和高度肯定，体现了湘西州公共资源交易中心推进工程建设项目招标投标突出问题专项整治的坚定决心和工作成效。

近年来，该中心认真落实省、州工作部署，积极适应新发展形势，坚持“制度+科技+管理”一体推进，形成“事前防、事中管、事后治”全程工作机制，有效深化工程建设项目招标投标突出问题专项整治，进一步优化公共资源交易领域营商环境。

建立健全制度，筑牢“事前防”基础

该中心通过印发《湘西州公共资源交易中心工作人员服务行为负面清单》《关于进一步完善公共资源交易廉政风险防控制度的通知》等10余项制度，建立廉政风险“月动态清零”和“年回头看”机制，动态排查消除廉政风险点。并开展走流程活动，针对发现的交易廉政薄弱点，出台《湘西自治州公共资源交易保证金管理办法》《公共资源交易大数据监测分析系统使用管理制度》等20余项管理制度，优化交易环节12处，让各类交易行为在法治的框架下进行。同时出台《评标现场管理制度》，开展现场清肃行动，围绕去人工化、去人为化、去权力化目标，全面推行开标不见面、评标不见面、专家名单全程不见面、专家发薪不见面、专家抽取不见面、参与不见面，实现专家、代理、监督、见证全面物理隔离，清零权力寻租空间。

突出科技赋能，创新“事中管”机制

该中心积极推进交易全类别全流程电子化，已建成30余个交易及业务系统。今年3月，政府分散采购系统上线并开展交易，中心实现了全面全流程电子。全面推行数字见证，有效减少线下交易各方相互勾连的隐患，消除围标串标风险。同时推进远程异地评标常态化，为进一步减少专家被围猎风险，打破专家“小圈子”，坚持“应异尽异”，实行远程异地评标“三随机”“五不知”“六自动”。累计实施远程异地评标主场项目205个，并与安顺、铜仁、平顶山、来凤等地开展工程和政府采购项目跨省远程评标。并推进监测预警智慧化，在全省率先成立大数据科，自主研发“阳雀”大数据监测预警平台，实时动态监测各类交易全过程，发现异常即时预警，即时生成《预警分析报告》，并联合监督部门现场快速处理。自该平台启用以来，共监测发现疑似围标串标行为34起。

强化协同监管，提供“事后治”保障

该中心克服人员少、时间紧的困难，抽调精干力量加班加点、集中攻坚克难，圆满完成了2017-2021年专项整治项目数据上报工作，涉及1672个项目标段，近20万条数据，并对前两年填报被查否的106条数据线索进行核对、纠正，为工程整治大数据分析提供了依据。通过问题线索主动报告、现场处理，做好档案查询服务等，配合执法执纪部门查处有关围标串标案件。三年来，共配合纪检监察、行政监督等部门协查协办案件77个。大数据监测发现的疑似围标串标线索经转交行政监管部门后，10余家企业受行政处罚或处理，6名专家被解聘。按月考评通报代理机构和专家，及时曝光交易主体失信信息，纳入信用管理。2020年以来，共考评专家16262人次。去年以来，共通报32家中介代理机构43项不规范行为，联合州公管办、州财政局处理190人次，及时公开曝光11家企业及89人次个人失信行为信息。