中国管制镓锗直接打到美国痛点，一石激起千层浪，甚至引起西方“稀土焦虑”。中西方之间的“稀土博弈”，也可能将出现新局面。

中国商务部和海关总署，近日宣布对镓、锗相关物项实施出口管制。随着新政策的出台，一些国家担心稀土将成为下一个管制目标。有预测认为，西方需要投资超250亿美元，才能“匹敌来自中国的稀土供应”。

西方担心稀土之争升级

(资料图片)

目前中国稀土产量占全球精炼产量的90%，镓和锗是两种极为重要的稀缺战略资源，在卫星通信、太阳能电池、半导体和人工智能等科技前沿领域，得到广泛应用。目前，美国将这两种稀有金属列入了35种关键矿产目录，而欧盟则将其列入61种关键原材料目录。

中国的管制政策直接关系到西方的多个产业，对此，中国外交部表示，镓、锗相关物项具有明显的军民两用属性，对镓、锗相关物项实施出口管制，是国际通行做法。欧盟成员国也对部分物项实施出口管制。中国政府依法对镓、锗相关物项实施出口管制，确保其用于合法用途，不针对任何特定国家。

值得注意的是，中国此次宣布新政的时间点，正值美国财长耶伦访华前夕，因此，该新政也是中方对美国的反击与警醒。

近期美国不断强调与中国对话合作的重要性，但自拜登政府不仅没有取消特朗普时期对中国商品加征的关税，还联合荷兰、日本等国家，收紧对中国芯片与相关生产设备的出口。虽然中美正在增加对话，但中美博弈从未中止，甚至已经上升到新局面。

稀有金属对科技发展极其重要

中方此次宣布新政，让美国措手不及，美国商业部发言人公开表示，“坚决反对”中国对镓锗的出口管制，但实际上，美国恐怕也很难马上拿出有效的应对措施。

美国国防工业协会新兴技术研究所的瑟拉芬指出，美国主要国防承包商，如洛马公司，可能不会直接从市场购买镓和锗，而是通过供应商渠道获取中国采购的镓和锗制造的半导体元件。但这样一来，美国国防系统的生产效率将大大降低，生产成本也将不断增加。

在此之前，美国并不是没有做过相应的预防措施。去年11月，澳大利亚资源部长称，尽管西方国家不会很快结束在稀土等关键矿产领域对中国的依赖，但澳方将和美方一道增加对有关矿物的投资，以提供替代中国的选项。

然而，开采精炼稀有金属，完善产业链，并非一日之功。举个例子，镓作为稀有金属元素，全球储量较低，地域分布不均，且成矿难度很大。但在电子工业中，镓却扮演着重要的角色，甚至被誉为“电子工业脊梁”。中国率先察觉稀有金属的重要性，预见未来的发展趋势，抢占先机，目前中国在已探明的镓储量中占据全球首位，达到了80-85%，因此对半导体、芯片等产业至关重要。

拜登政府收紧对中国的芯片出口

美西方在之前就看到了中国在稀有金属的优势，但比起发展互惠共赢的合作关系，美国采取盲目打压中国的措施。如今面对中国突如其来的管制措施，无论美国是寻找替代金属元素，还是重新开采镓锗，都将耗时许久，此次新政是中国对美国的重大反击。

美西方显然不会无动于衷。从西方这次讨论“匹敌中国稀土供应”，再到之前美澳之前的表态，可以看出，西方始终在致力于摆脱对中国稀土的依赖。而在中国这次反制见效后，西方很可能将有更迫切的“摆脱依赖”的冲动。中西方在稀土上的博弈，也可能会有新事件、新局面出现。