分析

(相关资料图)

陈士军

按照全省深化能力作风建设“工作落实年”解放思想专项工作要求，我们对深圳市以“政府主导+市场化手段”双向培育新能源汽车产业的案例进行了深入研究。对标对表深圳，我省还应持续推动解放思想、冲破思想障碍，增强市场意识。

有效市场与有为政府齐发力

让市场在资源配置中发挥决定性作用。运用市场意识，强化简政放权、放管服相结合和优化服务，进一步提高行政管理效率，营造国内外投资者都认可的营商环境，对于招商引资、项目落地和布局具有非常重要的作用。近几年，我省深化“放管服”改革，不断在优化营商环境上下功夫，政府部门不断创新服务模式、全身心为企业服务，优化营商环境已成为推动经济高质量发展的重要支点。但还要清醒认识到，优化营商环境是一项长效工程，不能指望一蹴而就，还要持续加力、不断巩固已有成效，营造公平竞争、合力发展的良好氛围，真正实现办事不求人、企业好办事，让营商环境成为我省发展的“金名片”。

深化国有企业改革，扩大民营企业发展的空间。应加快并深化国有企业改革，为民营企业发展留出更大空间，使民营企业经营有更长远的规划。支持民营企业发展，需要政府在政策上给予支持：从行政管理上，应确保民营企业平等使用生产要素，包括资本、土地、劳动力、技术、信息、管理，公平参与市场竞争，同等受到法律保护；在市场准入上，应为民营经济开放更多行业领域，遵循“非禁即入”的原则，即凡是法律法规没有明确禁止进入的行业和领域都应该鼓励民间资本进入；在稳定市场预期上，应严格保护企业家的产权和其他合法权益，保障民营企业安心发展；在服务企业上，贸促会等部门应主动作为，发挥“链接政企、衔接内外、对接供需”作用，为民营企业搭建经贸合作交流平台，通过包联走访将企业痛点难点反馈给政府和行政管理部门，做好政策解答，力促惠企政策落地，并开展商事法律服务，为企业发展保驾护航。

深圳新能源汽车产业链高质量发展

深圳市新能源汽车产业发展，是产业链培育的典型案例。从中可以得到以下三点经验启示：

一是发挥比较优势，促进产业发展。深圳充分利用其在电子信息方面的基础优势和区位优势，与国际标准深度接轨，将深圳打造成为我国最大的汽车电子产业群落。深圳还充分发挥其人才优势，集中一大批拥有国际大型汽车电子企业从业经历的技术、管理人员，为产业发展提供了坚实人才保障。

二是宏观政策扶持，完善产业链要素。深圳市政府注重宏观政策对市场和产业的引导，多年来颁布一系列行动方案促进新能源汽车发展。每年均制定新能源汽车推广应用支持政策，从资金扶持到消费刺激，从科技研发到推广应用，涵盖全产业链多个领域，从技术、项目、人才、资金等全方位进行帮扶和引导，构筑起了推动新能源汽车产业发展完整的政策体系。

三是明确政府边界，发挥市场作用。深圳市在制定产业政策时，以产业协会和会员企业为主导，以市场需求为导向，由企业提出需求，政府给予扶持，最大限度减少政府的干预，推动资源配置实现效益最大化和效率最优化。在政府“看得见的手”和市场“看不见的手”双向作用下，深圳市新能源汽车产业链已经发展得较为完善，深圳的汽车电子产业向着最优布局发展，实现产业链上的大中小企业融通创新，协调发展。

用足龙粤对口合作政策

推动龙江振兴发展和现代化强省建设，既要立足省情实际，又要放眼世界，把自身发展放在全局中。我省地处祖国东北边陲，在我国全方位开放大格局中，虽处于沿海开放的末梢，但在沿边开放上却是前沿。我省气候寒冷，生产生活成本高，但我省发展寒地冰雪经济具有得天独厚的优势。当前我省围绕建设“六个龙江”、推进“八个振兴”、加快构建“4567”现代产业体系，扎实推进中国式现代化龙江实践。

加强龙粤对口交流合作，推动两地人才流动。龙粤对口合作是支持新一轮东北振兴的重要实践举措，也是我省转变干部观念、改善市场环境的一个重要的政策红利。必须用足该政策，让广东省先进的市场理念和良好的市场环境通过干部交流对我省产生深刻影响。深圳市新能源汽车产业的案例启示我们，人才是创新发展的不竭动力。要推广深哈干部人才交流培训合作模式，广泛开展各领域互鉴交流活动，组织省直部门、市（地）、县区、院校、商协会等开展挂职锻炼、培训学习、经贸协商等对接交流活动，构筑多层次、宽范围、广领域的合作体系。

(作者系黑龙江省贸促会党组书记、会长）